我国新材料领域发展呈现五个特点大力推进六大新材

下面分别从这三个方面来分析集中决策存在的问题。

在度夏前，包括500千伏潭埠变、临空（港口）220千伏输变电工程等在内的另外21项度夏重点工程也将陆续投运。蚕桑220千伏主变扩建工程，有效缓解了桑海地区度夏期间供电压力，保障当地企业生产用电需要。

为满足夏季安全可靠用电，国网江西省电力公司大力推进电网建设，目前19项度夏工程已竣工投运在度夏前，包括500千伏潭埠变、临空（港口）220千伏输变电工程等在内的另外21项度夏重点工程也将陆续投运。在已投产的工程项目中，芦洲220千伏输变电工程，将满足宜春快速增长的用电需求，有力助推地区经济发展，提升居民用电服务质量。这些工程的建设，可以有效解决局部地区供电卡脖子问题，进一步优化电网结构，提高电网供电能力和供电可靠性。蚕桑220千伏主变扩建工程，有效缓解了桑海地区度夏期间供电压力，保障当地企业生产用电需要。

为满足夏季安全可靠用电，国网江西省电力公司大力推进电网建设，目前19项度夏工程已竣工投运。据了解，2016年国网江西省电力公司共有40项110千伏及以上电网建设项目纳入迎峰度夏投产工程，总投资30多亿元，计划投产线路1108公里、变电容量4000兆伏安。新一轮电改 (即 中发[2015]9号文 )是比 较务实的，综合考虑了改革需求和可操作性原则，相比于2002年国发[2002]5号文，它不仅抓住了当前我国电力体制改革面临的各种问题，同时又主次分明、分轻重缓急逐步加以实施，既看到了当前急需解决的问题，又系统形成了逐步和分步实施的思路;既给了与电力体制改革相关的主体以思考空间和未来发展的考量，也给了合理的准备时间和空间，更加具有现实意义。

问：太原市电力体制改革的重点和思路是什么?答：我市电力体制改革的重点是放开售电侧管理，实行市场化运营。2002年出现了电力过剩，供需矛盾缓解，此时的主要矛盾演变为如何促进发电环节良性而有效率的竞争。比如过去一个企业用电，几十公里往过拉线，这不光是资金问题，社会财富资源也是极大浪费，单从社会财富浪费的角度来讲，也必须得改革。同时，新电改对新能源、清洁能源产业是个重大利好。

二是有序向社会资本放开配售电业务，允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区组建购电主体直接购电，并鼓励符合条件的社会资本、节能服务公司、发电企业等从事售电业务，届时电网不再是唯一的售电主体。从内容上看，无论是5号文的五大任务，还是9号文的七大任务，其改革方向是一致的，追求的都是建立市场化机制这一目的。

再者，进入新世纪以来，分布式、智能电网、电动汽车、用户储能、需求响应和能源互联网等各种新生事物不断涌现并得到快速发展，都需要建立一个市场机制更灵活、体制更开放的新的电力体制。市场主体包括卖方和买方， 对应到电力产业链条，卖方包括发电企业、售电企业。新电改的思路即是如何激发电网企业的优势，使其做好其他电力企业和政府本身无法做好的事情，同时采取系统的配套的管制与激励政策措施，以及相对应的管理模式来使得电网企业的运作更公开和更有效率。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出要让市场在资源配置中起决定性作用。

支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气热电冷联产等各类分布式电源，准许接入各电压等级的配电网络和终端用电系统。问：建立市场机制应从哪些方面入手?答：建立市场机制应抓好四个方面的工作，即市场主体、交易平台、电力价格和政府作用。电力体制改革的各方参与者，要提高认识，认真学习领会文件，抓住我们自己的重点，在国家的顶层设计出来以后，我们做好充分的准备，积极推动改革事项落实。三是要求售电主体、用户、其他相关方依法签订合同，明确相应的权利义务。

对于政府的作用，新电改方案作了较大变动，提出了不少新的思路：一是加强电力统筹规划。同时，将进一步规范电力交易机构运营，在政府批准的章程和规则范围内，公平、公正、公开组织电力市场交易，提供结算依据等相关服务;规范市场化售电业务，明确售电主体范围和准入标准，逐步向符合条件的市场主体放开;规范自备电厂管理，将自备电厂纳入电力统筹规划，实现与公用电厂公平参与优选。

在我国现有国情下，交叉补贴机制的改革应循序渐进，目前完全取消交叉补贴是不现实的，更是不可行的。售电侧可能放到什么程度?放到那个电压等级?大用户直购电全面向市场放开过渡期，作为用电大户应该怎么做?有哪些优惠政策?电力体制改革给电力制造业能带来什么样的发展机会?发电、供电、用户三家如何博弈?如何学习借鉴国外的先进经验?比如美国有两个市场，美国 PGJ 市场、加州市场，他们是如何做的，特点在哪里?有待于深层次的探讨。

市经信委作为电力行业的主管部门，将和大家一道面对电力体制改革这件大事，按照省里的安排，积极认真地做好相关工作，走在全省电改的前列。以前，电网集电力输送、统购统销、调度交易为一体，内部运作封闭，成本不透明，靠吃购销差价躺着挣钱，企业始终存在扩大投资规模、追求过高利润的冲动。改革方案提出对电网输配电业务实行独立定价，监管电网企业的输配电总收入，输配电价将逐步过渡到按准许成本加合理收益原则，分电压等级核定。中央9号文件的出台表明了改革的坚强决心，电力体制改革也将全面进入深水区，对电力行业影响很大。一是积极发展以自发自用、余量上网、电网调节为运营模式的分布式电源;二是允许直购电等其他市场交易模式，售电主体可以向发电企业购电，通过集中竞价向其他售电商购电等。于是，培育市场主体，健全完善市场机制，使市场在配置电力资源中发挥决定性作用，而非着重于现有电网拆分、调度独立以及输配分开等市场结构问题，构建一个真正有效的电力市场就成为此轮电改的主要着墨点。

图为太钢能源动力总厂在节能减排、降低排放、循环经济中实行跨越式发展，打造绿色钢城，发展循环经济，构筑和谐绿色企业的景象。对于电力交易机构，9号文明确提出组建和规范运行电力交易机构，将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构相对独立运行，并完善电力交易机构的市场功能。

2011年我国成立了中国电力建设集团和中国能源建设集团，负责电力规划设计、施工等辅业，在名义上也实现了主辅分离。下一步我们要紧盯国家政策，按照省电力体制改革领导组和市政府的统一部署，积极推进我市的电力体制改革工作。

山西省经信委相关负责人表示，未来几年，山西将加快完善省内电力直接交易机制，开展跨省跨区电力直接交易试点。问：作为太原市工业和信息化综合管理部门的电力工作领导组办公室负责人，如何评价这次电力体制的改革?答：我国电力体制改革已经到了非改不可的程度。

国家鼓励清洁能源多发满发，加之可再生能源配额等政策的出台，新能源将成为最大的受益者。问：电改对地方能源企业有哪些影响?答：对于地方能源企业来说，最大的利好就是市场主体的增加和放开管制，尤其是售电主体多元化将给其巨大的发展空间：售电侧放开将激活巨大的电力销售市场。但输配分离一直未有大动作，竞价上网虽然经过在东北等区域试点改革，但改革结果是，不仅发电企业普遍亏损，盈亏无法平衡，电网企业也不乐意接受这种做法，因为导致其电力供应的不稳定，最后只能是不了了之。两者一结合，当时电改的主要目标就是如何做到电力供给的安全和经济，其逻辑是从发电侧竞争开始，逐渐推进，最终实现零售竞争。

2.监管自然垄断环节价格单独核定输配电价。改革也不是谁吃掉谁，电力体制的改革我们理解就是提高效率。

同时对于国网和驻地大电厂及地方小电厂进行摸底沟通、座谈交流，及时掌握情况，合理支持自备电厂和分布式电厂并网，分析探讨售电主体的建立、布局、规范、操作等内容。电力市场机制既然也属于市场机制，必须具备市场机制共性。

电价改革是电力市场化改革的核心和先 决条件。那么，我国电力改革面对的主要矛盾和问题是什么?上世纪80年代，当时电力行业主要矛盾是电力行业政企一体，电力整体短缺，电改的目标是政企分开，引入民资，增加电能供应。

在发电市场上形成了发电企业和电网企业两类市场主体，奠定了多家发电企业之间的横向竞争、发电企业与电网企业之间的纵向竞争的基本格局，基本解决了制约我国经济增长的电力短缺问题，并在输配一体的情况下保证了电力的安全。原因何在?主要在于2002年的电改只是使得电力系统从无市场到半市场 (或者叫不 完整市场)，整个产业链条上缺乏真正的市场主体，从而导致无法建立一个真正有效的交易机制。之前电力行业之所以被人诟病，很大原因是没有理清楚三者的关系，政府错位、失位和缺位现象比较严重，例如，对电力规划编制、电力普遍服务、标准制定以及运行调度等本应由政府承担的职责，政府过度下放给电网企业;而对电源投资建设、电源运行管理、售电服务等能够由市场竞争的业务过度管制;对能够由市场形成的发电、售电价格，政府进行严格控制等等。问：如何投身到这次电力体制改革之中去?答：首先，要吃透政策。

而本应作为一个中立的交易平台和输送通道的电网，前面掌握着发电厂的发电计划，后面掌握着用电端的需求调配，使得电力买家和卖家无法真正见面和议价，当然不可能形成一个真正的电力市场机制。电力行业经过几十年的发展，成绩巨大，但问题也不少。

当前太原市正在积极推动开发区扩区，电网能不能延伸过去?有没有计划安排?这些都要协调。基于此，2002年电改才确定了政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网这五大任务。

在价格改革方面，提出凡是能由市场形成价格的，都交给市场，政府不进行不当干预;放开竞争性环节价格，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。同时，还将拉动电气自动化设备投资，带动节能服务产业的兴起。